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夯实法治雄关基石

2018-01-11 11:09来源:每日甘肃网-嘉峪关日报 

  夯实法治雄关基石

  ——2017年我市法治政府建设工作综述

  本报记者 赵明霞

  壁立千仞,奉法者强。

  站在新时代决胜全面建成小康社会的时间节点上回望:

  这是一幅绚丽的画卷,我市科学立法和民主立法不断拓展,法治政府纵深推进。

  这是一首动人的乐章,执法精准规范,法治的力量推动着雄关社会稳定与进步、经济发展与转型,民富与民安齐头并进。

  2017年,法治让雄关大地春潮涌动、活力迸发。

  尊法学法,抓“关键少数”树标杆

  “风成于上,俗化于下”,尊法学法用法是领导干部的工作基础。“带头学习法律、带头敬畏法律、带头遵守法律、带头依法办事”,基础在于学法。

  2017年,我市通过举办领导干部法制讲座、组织领导干部定期学法、实施领导班子和领导干部年度述法和市人大常委会任命干部任中法律知识培训和考试、市领导干部任前廉洁从政和依法行政法律法规知识考试、在嘉峪关电视台开设《法治雄关》栏目开展“一把手”讲法活动等多种形式,培养领导干部的法治思维和依法办事能力,提升其在法律的框架内想事、谋事、干事、成事,自觉把法治顶在头上、记在心中,真正把法治作为工作、生活的准则、指南的意识。

  聆听法制讲座、参加法律考试、走进演播室以案说法……2017年,我市在领导干部中掀起尊法、学法、守法、用法热潮,领导干部率先垂范,先学一步,学深一层,成为法治建设的“领头羊”“促进派”“实干家”。

  以法为基,以权力“瘦身”为法治“强身”

  破除障碍、不留死角、持续深入推进“放管服”改革,行政审批权力再次“瘦身提速”。

  2017年,共清理取消行政审批事项70项,清理规范行政审批中介服务事项6项,取消职业资格许可和认定事项25项,减幅12%。投资项目报建审批事项由45项减少到27项,审批环节减少43.2%,行政审批办件提前率达到44.6%。全面推行“双随机、一公开”工作。印发实施方案、抽查办法、考评标准,开展随机抽查事项达到市场监管事项的83%。对全市公共服务的事项进行全面梳理,主动向社会公开各类行政事业性收费项目,自觉接受公众监督。

  审批事项少了,办事效率高了,政务环境优了,群众和企业的获得感看得见、摸得着,对政府职能部门工作的满意度进一步提升。

  科学立法,努力实现良法善治

  立法是全面依法治国的前提和基础,立法质量直接关系到法治的质量。以良法促进发展、保障善治,是党的十九大报告提出的要求。

  2017年,我市坚持科学立法、民主立法,从甘肃省高等院校法律实务工作者中聘请立法顾问,选聘专家组建市政府立法咨询专家库,为立法工作提供了法律支持和专业指导;建立政府主要领导立法项目牵头负责制,探索委托第三方起草法规规章草案,完善群众参与地方立法机制,建立群众对法规规章意见采纳情况反馈制度。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等立法领域制定立法计划,出台了《嘉峪关市立法条例》《嘉峪关市拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》《嘉峪关市城市市容和环境卫生管理办法》《嘉峪关市重大行政执法决定法制审核办法》等法规和政府规章。在制定《嘉峪关市停车场建设和管理办法(草案)》时,专门就政府规章设定罚款限额问题向省人大常委会作请示,力求办法合法合规、规范严谨。《嘉峪关市城市市容和环境卫生管理条例》在多次调研的基础上,邀请11位专家教授在兰州进行了论证。

  确保每一项立法都符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志,我市立法工作在不断探索中砥砺前行,交出了一张扎实的立法“成绩单”。

  循法而行,依法决策步入制度化轨道

  依法决策是依法治国、推进国家治理现代化的根本要求之一。只有重大决策法治化,才能从根本上杜绝党政官员“乱作为”,杜绝于法无据甚至违背法律决策的项目。

  2017年,我市坚持完善依法决策机制,不断提升依法决策水平,修订完善了《嘉峪关市人民政府工作规则》,严格落实《嘉峪关市人民政府重大行政决策程序规则》,细化重大行政决策范围。充分发挥市法律专家咨询委员会和政府法律顾问在依法决策上的作用,为法治政府建设建言献策。开展重大决策后和风险评估工作,把关系群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动全部纳入社会稳定风险评估范围,坚持把重大行政决策风险评估结果作为决策出台的重要依据,提高决策的科学性和实用性,确保行政决策合法性。目前,风险评估重大事项79件,其中重大决策13件、重大改革2件、重大项目58件、重大活动6件。

  以法为凭,执法体制改革释放源头动力

  创新是引领发展的不竭动力,没有创新就没有出路与活力。

  2017年,我市综合执法改革有序推进,基本理顺了市场监管、城市管理等领域的权责关系;制定了《嘉峪关市城市管理综合执法体制改革工作实施方案》,进一步构建了权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制;组织对行政执法人员证件进行全面清理,对离职、退休、工作调动、岗位调整等不符合相关条件人员的行政执法证件进行了收回和注销,清理后现有行政执法证件2107个,执法主体资格证89个。实行行政执法人员信息化管理,严格落实执法资格公示制度,单位执法主体资格证和个人行政执法证件全部在网站公开,行政执法人员持证执法率100%;加强廉政建设,严格落实罚缴分离、收支两条线制度;建立行政联合执法常态化工作机制,解决行政执法过程中存在的各种焦点、难点问题。

  以法筑堤,公开公正打造“阳光政府”

  阳光是最好的防腐剂,“晒一晒”,接受监督才更到位,“病毒”才能更有效清除,“肌体”才能更健康。

  2017年,我市增加政府行为透明度,加强对行政权力的监督,不断提高政府的公信力和执行力。推行重大执法决定法制审核制度,共审核重大行政许可案件354件、重大行政处罚案件971件、重大行政强制案件95件、重大行政征收案件34件。强化行政监督,主动接受人大法律监督、政协民主监督,组织承办人大建议231件,政协提案132件、建议69件,代表选民日建议142件;自觉接受司法监督,坚决纠正违法行政行为,人民法院的判决履行率100%;积极接受社会公众监督,受理办理“市长信箱”诉求69件、人民网“地方领导留言板”诉求39件、“12345”民生服务热线诉求80万余件。加大信息公开力度,努力实现行政审批标准化、行政权力清单化,主动公开发布人事任免、行政审批、“三公经费”、保障性住房等各类政府信息;推进重点领域信息公开,对行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等10类行政职权进行了全面梳理和公开。开通《广播问政》栏目,以重大项目建设、重点工作推进、民生工程实施为主要内容,突出问执法、问作风、问落实,让领导干部现场回应听众提出的各类问题。

  “奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”紧跟法治中国的铿锵步伐,沿着“依法治市”的轨道砥砺前行,我市依法行政工作于无声处成为服务大局、凝聚民心、推动发展的坚强保障。

 编辑:[顾洋]
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