扬帆竞发 破浪前行——嘉峪关市深化监察体制改革工作综述

扬帆竞发 破浪前行 

——我市深化监察体制改革工作综述

　　李婷婷

　　反腐集结号已吹响，铁拳已攥紧。2018年4月18日，市监察委员会依法对我市发展改革委员会原党组成员、书记袁保安采取留置措施……2017年10月，国家监察体制改革试点工作自上而下一体推开，我市把改革试点工作作为事关全局的重大政治任务，紧扣目标要求，抓实重点环节，坚定有序、蹄疾步稳深化监察体制改革。

　　监察体制改革以来，市纪委监委全面履行纪检监察两项职能，把执纪和执法贯通起来，监督执纪和监察执法一体推进，统筹运用纪法“两把尺子”，严肃查处了袁保安、姬俊杰等案件，移送检察机关审查起诉3件3人。

　　坚守政治定位，着力强化党的领导

　　市委坚决扛起全面从严治党主体责任，成立由市委书记任组长的监察体制改革试点工作小组，经常性传达学习中央和省委、省纪委重要部署精神，将改革工作列入市委常委会、市全面深化改革工作领导小组重要议事日程，纳入市委全会工作部署，经常性研究部署阶段性工作、解决重大问题。市委书记李忠科心系改革，自觉当好“施工队长”，多次听取有关情况汇报，协调解决重大疑难问题，保证了改革各项工作按节点、按步骤、按标准有序推进。市纪委充分发挥专责牵头作用，细致谋划、统筹协调，精心组织、扎实推进。建立工作分工、定点联系制度，将责任落实到市纪委班子成员和业务部室，强化向上汇报、对下指导，稳步推进工作落实。目前，市纪委监委全面履行纪律检查和国家监察两项职能，集中统一、权威高效的反腐败工作体系初步形成。

　　全面发力，履行好监督首要职责

　　市纪委监委在改革中将纪委监督执纪问责基本定位与监委监督调查处置基本职能相互整合，整体推进，努力实现定位向监督聚焦、力量向监督倾斜、责任向监督压实的改革目标，初步形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督各自独立又相互支撑的四大专责监督体系，不折不扣地履行好监督首要职责、基本职责和第一职责。深化纪律监督。紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数”，督促各级党组织狠抓日常管理，深化运用监督执纪“四种形态”，善用“带牙”的谈话函询方式处置问题线索。着眼“一人一档一卷”完善领导干部廉政档案637卷。严把政治关、廉洁关，2017年以来，累计回复廉政意见3700人次，8名干部被暂缓任用或取消资格，33个党组织、51名干部被取消评先评优资格。强化监察监督。建立了纪检监察机关与政法机关、组织部门、审计部门配合协作机制，召开反腐败协调小组会议2次，修订执纪监督监察内控制度11项，制定了《留置工作制度汇编》《“走读式”谈话安全防范暂行规定》等制度，围绕全要素适用调查措施，规范了60种法律文书的日常管理，使纪法贯通、法法衔接更加顺畅。建立全市监察对象数据库，依法将8000多名监察对象纳入监察范围。实化派驻监督，组建了5个综合派驻纪检组，10个单独派驻纪检组，全市76个市直一级部门单位实现派驻监督全覆盖。2017年派驻监督改革以来，各派驻纪检组列席重要会议981次、开展廉政谈话1200余人次、集体约谈370余次，让党员干部切实感受到监督的无处不在。优化巡察监督。组建市委巡察机构，选优配强人员。制定市委巡察工作五年规划等11项工作制度，组建巡察人才库，2018年两轮巡察覆盖单位20个，开展巡察“回头看”，对巡察整改不力的2个党组织进行问责。运用监督执纪“四种形态”处置问题线索112件，其中，第一种形态占比68.8%，监督第一责任进一步压实。

　　握指成拳，汇聚反腐合力

　　换届以来，市纪委监委共接收信访举报462件，处置问题线索269件，立案61件，给予党纪政务处分58人，其中县处级干部15人，乡科级26人，一般干部7人，其他人员10人，移送检察机关审查起诉3件3人，收缴涉案资金357.45万元。市监委成立后，在全省市州一级首先启用留置措施，集全委优势力量，一举攻破了市发改委原党组书记袁保安受贿案件。对袁保安严重违纪违法案件中履行主体责任和监督责任不力的市交通局原党组书记、纪委书记等3名领导干部进行追责问责和通报。以问责追责倒逼责任落实，先后对履行主体责任不力等涉及的16个党组织48名责任人进行了严肃问责，召开以问责为主题的警示教育大会。始终牢记没有安全就没有办案的根本要求，开展审查调查安全大排查，整改安全隐患，改造留置及谈话场所，组建留置陪护队伍，铸牢安全防线，审查调查工作数量和质量均有大幅度提升。

　　全面融合，实现“形”的重塑、“神”的重铸

　　随着队伍的不断壮大，监督范围和权限的扩大，市纪委监委积极发挥纪委监委合署办公优势，推动职能、人员、工作深度融合，实现“形”的重塑、“神”的重铸。着眼全面提升纪检监察干部纪律素质和法律素养，先后组织180多名纪检监察干部参加了中央纪委国家监委、省纪委监委培训和自办培训，实现了纪检监察干部赴外专题培训全覆盖。对照省纪委内部巡察发现的问题，强化内部治理，狠抓自查自纠和整改落实。并刀刃向内严防“灯下黑”，约谈纪检监察干部32人次，立案2件，给予党纪处分1人，组织处理3人，警醒纪检干部时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的政治清醒，时刻戒骄戒躁、慎独慎微。