嘉峪关：多元共治描绘和谐“院”景

多元共治描绘和谐“院”景

　　融媒体中心记者 朱玲 文静

　　冬日徒步在我市各街道，迎面拂来的是绚丽的文明之风，映入眼帘的是日新月异的大院变化。

　　干净整洁的院落，车辆停放有序，充满艺术气息的特色墙绘在温暖的阳光里，洋溢着独属于自建大院的特色气质。

　　“居住的环境越来越好，邻居们也相处很和谐，日子过得美得很……”提及大院的变化，居民刘素勤一脸笑意地告诉记者，刚住进来的时候，院子外面的马路没有硬化，只要出门鞋子上就一层土，院子里的人员也比较杂乱，如今在社区和大院负责人的共同努力下，大院的变化越来越大，大家心气更顺畅，幸福感更强！

　　近日，记者走进铁北社区一自建大院，从院内环境以及洋溢在居民脸上的笑容，感受到铁北社区在打造新时代社会治理典范城市过程中，探索建立文明联创、安全联排、卫生联洁、治安联防、困难联帮的“五联共治”自建大院治理机制，推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动，不断夯实协同共建、多元共治的治理根基，用辛苦指数换取群众幸福指数的努力。

　　铁北社区党委书记崔丽娟告诉记者，该社区现有24个自建大院，占地面积51387平方米。自建大院主要分布在两个区域，雄关五小区和市中医医院周边16个，雄关一小区周边8个。自建大院大多数于1998年至2016年建成，主要由15个院主经营管理。

　　“这些自建大院都比较老旧，安全隐患整治不易，往往存在着各种各样的‘疑难杂症’。”崔丽娟说，自建大院普遍存在房屋老旧、人员流动频繁、环境卫生差、安全隐患突出等特点。对大院内不间断进行集中整治乱搭乱建、乱堆杂物、随意倾倒生活垃圾和建筑垃圾等问题，更是卫生整治的“顽疾”，也是基层治理延伸的重点和难点。

　　怎么管理好这样庞杂的自建大院？这是摆在社区干部面前的大事。

　　“近年来，自建大院没有发生治安、消防安全、安全生产等重大事件和问题，这并不是件简单的事情。”崔丽娟说，每一项工作都要围绕一个中心点——以群众实际需要和城市发展要求为考量。为此，雄关街道铁北社区长期坚持“一把手”负责，成立由党委书记主抓，分管领导具体抓，网格员和职能单位共同参与的工作格局，把自建大院治理工作作为“一把手工程”，做到纳入社区党委年度工作计划，纳入党政领导年度政绩考核内容，纳入精神文明建设总体部署，纳入平安建设体系，纳入社区安全生产考核体系“五个纳入”和责任到位、人员到位、宣传到位“三个到位”，使工作触角“纵向到底、横向到边”。

　　铁北社区工作人员赵丽萍告诉记者，社区主要领导干部既当指挥员又是战斗员，不仅主持制定共建计划，还参与共建活动，协商解决共建问题，并跟踪问效抓落实。

　　社区与大院责任人在年初签订治安、消防、安全生产等综合目标责任书。坚持每季度召开工作形势分析例会，协商解决自建大院内存在的“疑难杂症”，逐步形成“上下一条心、纵横连成片、层层有人抓、事事有人管”的工作运行机制。

　　网格作为基层社区治理不可或缺的一环，是提高社区治理效能的重要途径。随着社会治理改革的深入，铁北社区对自建大院按照“界定清晰、规模适度、无缝衔接、方便管理、相对稳定”的原则纳入网格化管理。同时，面对问题，铁北社区按照“1+3+M+X”网格化管理模式，定期联合职能部门，按照社区管理细则建立“每季度”联动排查机制，对自建大院内环境卫生、消防安全、治安治理等问题进行联合督查、检查，对督查、检查中发现的问题，现场提出整改意见，现场协调解决。

　　社会治理的目的是实现居民的幸福感和满意度，自建大院不同于小区，但又是辖区安全能够“长治久安”的关键。

　　434间房屋，137名常住人口，物业管理区域零散工作量却不小，如何做到量质同提？

　　铁北社区党委始终落实属地管理责任“红线”，建立街道牵头、部门联动、社会协同、公众参与的长效整治机制的“蓝线”，抓源头问题，强化大院房主安全生产、环境卫生包抓第一责任人意识，对于大院内存在的安全隐患问题，确保做到“第一时间自查，第一时间处置”，社区配合消防大队跟进督办。在督查过程中对于环境卫生和安全隐患存在“脏、乱、差”的自建大院，要求大院业主及时清理院内垃圾、杂物，消除安全隐患，并发放隐患整改告知书，告知业主未按整改时限完成将会承担的相关责任。引导自建大院院主树立文明治理、共享美好的社会理念。在享受社会发展成果的同时，改善自身基础条件，吸引社会更多商业发展资源。

　　近年来，社区通过对自建大院提升绿化水平，改造背街小巷道路，环境卫生设施配备等硬件提升工作，有效增强了自建大院业主对社区的归属感和幸福感。

　　矛盾纠纷化解是社会治理的重要内容，良好的社会心理状态是减少矛盾纠纷促进社会稳定发展的前提，社会心理状态的建立和维护需要社会力量的联合共建协作。

　　为巩固自建大院治理成效，按片划分大院管家，对辖区内大院进行档案管理，形成“一院一档”，尤其对大院相关的重点信息进行重点录入。社区制定《自建大院管理办法》，要求各大院对标对表，配合社区加强开展普法宣传、民事纠纷调解、安全隐患整治、联院防范和外来人员治安防控；坚持形成每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查的自查防范机制。确保及时发现消防隐患和安全生产问题，及时反馈协调处理。同时，倡导建立自建大院不文明行为曝光机制，制作自治公约并上墙公示，真正形成以先进促后进、互学互促的良好氛围。

　　为了让流动人口安身且安心，铁北社区党委动了不少脑筋。

　　多年来，居住在自建大院的流动人口中，总有一些来嘉务工困难人员租住，为确保居住人员生活，铁北社区通过网格员摸排和个人申请的方式，及时落实低保和救助政策，及时关注困难群体生活，不让一个家庭因困难破碎，不让一个老人因困难失去生活信心，不让一个儿童因困难失学。

　　“小陈来了啊”“进来喝口水吧”……大院邻居们纷纷笑着与社区工作人员陈燕荣打招呼。回想当初，陈燕荣刚来铁北社区工作的时候，看见自建大院事务繁杂，活不好干，一度想辞职。经过几年摔打，陈燕荣越来越自豪的是，她通过与居民交谈，了解他们的困难，能够帮助他们解决这些困难。而她更加自信的是，已经没有什么事可以难倒她，遇到问题都有信心克服。

　　陈燕荣告诉记者，近年来，社区先后为3名困难老人申请临时救助，为2名困难居民申请低保，1名困难青少年申请享受助学贷款，先后为7名困难居民申请临时救助7000元，配合辖区派出所共同为2000余名流动务工人员办理居住证。

　　创新基层社会治理没有终点，只有新起点。雄关街道铁北社区将聚焦创新发展再提速、为民服务再提质、民生实事再提效、作风建设再提高，用好接地气、顺民心、为居民办实事的“社区大管家”，全力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，绘就居民幸福“实景图”。