嘉峪关加快构建城乡统筹的基础党建新格局纪实

以城带乡 以工促农

我市加快构建城乡统筹的基础党建新格局纪实

　　近年来，我市紧紧围绕经济社会发展和城乡一体化建设的大局，按照以城带乡、以工促农的原则，着力推进“四项统筹”，实行“六联机制”，落实“三大建设”，加快构建城乡统筹的基层党建新格局，为我市城乡一体化建设和基层党建注入了强大动力。

　　四项统筹助推城乡一体协调发展

　　如何使城乡一体化协调发展，我市下足了功夫，各级党组织把党建统筹作为龙头，积极探索四项统筹实践模式。

　　着力推进以街道(镇)为主导的区域型党建统筹。将全市7个街道、3个镇行政区和工业园区划分成11个区域，构建以街道(镇)为主导，社区(村)党组织为基础，辖区单位和社区(村)党员共同参与的区域化党建，按照条块结合、优势互补原则，对区域内的各类组织和党建资源进行有效整合，提高区域性党建资源共享度和利用率。

　　着力推进以结对帮扶为手段的带动型共建统筹。以部门单位党组织包村(社区)和企业、领导干部联系党员为主要形式，开展“双结双带”活动，建立城乡党组织、党员带动共建机制。

　　着力推进以城乡交流为重点的服务型人才统筹。建立选聘高校毕业生到村(社区)任职长效机制，采取城乡党员干部双向挂职锻炼等方式，培养选拔对人民群众有深厚感情的党政干部和后备人才。

　　着力推进以关怀帮扶为内容的激励型机制统筹。健全完善村(社区)干部“四制一体”的激励保障机制和党员“一帮一”、贫困党员慰问、老党员生活补贴“三位一体”的关怀帮扶机制。

　　六联机制破解城乡党建统筹发展难题

　　六联机制的实施，为我市破解城乡基层党建发展难题找到了路径。

　　实行组织联网，构建城乡一体的组织设置机制。在农村实行“村企联建”、“村单位联建”，切实打破城乡分割、党建分类的工作模式。在城市社区采取“支部建在楼院”、“支部建在社会组织”等方式，细化党组织组建单元，设置功能型党组织。在“两新”组织采取单独组建、联合组建等模式，不断扩大党建工作在“两新”组织的覆盖面。

　　实行阵地联建，构建城乡一体的党建资源配置机制。通过加大投入，建设基层党建活动阵地，落实基层党建创新项目，实施“党员创业帮带工程”，对城乡党建资源实行“党员活动一卡通”，着力构建城乡均衡的党员服务体系。

　　实行党员联动，构建城乡一体的党员教育管理机制。建立灵活多样的培养方式，加大党员培养、发展力度。将社区(村)党员分成骨干党员、苦难党员、高龄党员、流动党员“四类”，创建“四种”管理模式，有针对性地提高为党员服务的质量。并全面推行流动党员“双联双管”机制。