嘉峪关市人民检察院检察长赵林作人民检察院工作报告

　　嘉峪关市人民检察院工作报告

　　——2009年2月13日在市八届人大三次会议上

　　嘉峪关市人民检察院检察长赵 林　

　　嘉峪关市检察院院长赵林作《检察院报告》

　　

　　各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　市八届人大二次会议以来，我市检察工作在市委、省院的正确领导和市人大、市政府、市政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展“大学习、大讨论”和学习实践科学发展观活动，贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记对检察工作的指示精神，坚持检察工作从人民群众司法需求出发，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，自觉践行社会主义法治理念，推动各项检察工作取得了新的进展。

　　一、履行法律监督职责，维护社会和谐稳定

　　全面履行法律监督职责，为维护改革发展大局和社会和谐稳定创造良好的法治环境。2008年，共受理提请批准(决定)逮捕案件229件440人，经审查批准(决定)逮捕217件413人。受理移送审查起诉案件284件504人，经审查提起公诉236件421人。为维护社会稳定和“奥运”圣火在我市的顺利传递提供了法治保障。正确把握和切实贯彻落实宽严相济刑事政策，在集中力量打击严重刑事犯罪的同时，不断加大对未成年人、初犯、偶犯和轻微犯罪人员的教育挽救力度。去年以来，先后对提请审查批准逮捕的11人和移送审查起诉的19人轻微刑事案件正确适用了宽严相济刑事政策，分别作出了不予批准逮捕和不起诉决定。

　　把解决群众信访诉求、化解矛盾纠纷作为维护稳定和保障民生的重要工作，坚持有诉必理、有访必接。全年共受理举报线索27件；受理群众来信来访14件；接待来访群众40人(次)。认真落实检察长接待日和“首办责任制”，检察长接待来访群众80多人(次)，对受理的来信来访和群众反映的问题均按照有关法律和接访规定全部办结，全年无赴省进京涉检访案件的发生。

　　加强法制宣传教育，增强公民法制观念。受聘的法制副校长和有关处室负责人先后到甘肃冶金高级技术学院等单位为学校师生及干部职工讲法制课22次，听课人数达1万多人次。

　　二、发挥职能作用，强化查处和预防职务犯罪工作力度

　　强化自侦工作力度，着力提高查办职务犯罪案件的质量和水平。全年共立案查处职务犯罪案件7件9人，其中贪污案件5件7人；挪用公款案件2件2人，抓获潜逃职务犯罪嫌疑人1人。通过办案，为国家挽回直接经济损失60.5万元。受理各类渎职侵权案件线索3件，初查3件。参与重大责任事故现场勘查和事故调查处理10件。

　　认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《甘肃省预防职务犯罪工作条例》，加强与市委职务犯罪预防工作领导小组各成员单位之间的密切联系和组织协调，充分发挥预防网络的作用，先后分别与市纪委、监察局、市建设局联合制定了《嘉峪关市建筑市场廉政准入规定(试行)》，并在全市建筑领域贯彻实施。会同酒钢公司、市教育局等单位联合下发了《关于开展行贿犯罪档案查询工作的通知》，对外接受行贿档案查询40多次。同时，积极开展预防职务犯罪宣传活动，增强了国家工作人员拒腐防变的能力。

　　三、强化对诉讼活动的法律监督力度

　　监督纠正执法不严和裁判不公的力度明显加大。今年以来，监督公安机关立案侦查刑事案件1件1人；对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的，依法追加逮捕10人、追加起诉4人；对认为法院量刑畸轻的刑事判决提请抗诉1件。先后向侦查机关发出《纠正违法通知书》4份；对提请批准逮捕和移送审查起诉但不符合逮捕和起诉条件的27人和26人依法分别作出了不批准逮捕和不起诉决定。在审查逮捕和审查起诉环节，改变侦查机关对刑事案件的定性7件。针对有关刑事发案单位管理不严、措施不力的问题，发出《检察建议书》3份。

　　加强对监管场所和刑罚执行活动的法律监督，向公安机关发出《纠正违法通知书》1份；向市看守所发出《检察建议书》6份；对市看守所的轻微违法行为提出口头纠正5次，促进了刑罚执行活动的依法进行。

　　进一步加大对民事审判和行政诉讼活动的法律监督。2008年，共立案审查民事行政申诉案件14件，其中提请抗诉2件；向法院提出再审检察建议2件，法院采纳1件。向法院提出刑事附带民事诉讼1件，已判决。深入开展人民监督员制度试点工作，全年有2件拟作不起诉职务犯罪案件接受了人民监督员监督评议。

　　四、加强信息化建设，提高检务保障水平

　　进一步加大信息技术在各项检察业务中的应用，不断增强检察工作科技含量。先后建成了院内局域网和办案工作区讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像系统、信息发布平台、侦查指挥中心、红外线安全报警系统、举报电话自动受理系统、电子屏幕、网络室，购置了司法警察执行公务所需警务装备；开通了与省院的“腾讯通”、二级机要通道。为满足干警学习和办案需要，新购置法律专业和检察业务书籍1200多册，在法律资料室安装了“电子阅览书”。档案工作实现了规范化、制度化和现代化管理。

　　五、注重自身建设，提高整体素质

　　积极探索检察人员思想教育的规律，扎实深入地开展了“大学习、大讨论”和学习实践科学发展观等一系列教育活动，着力解决队伍与业务相关的突出问题，促进了政治素质和职业道德水平的提高。院控告申诉信访接待室被高检院和省院分别评为“全国、全省文明接待室”；市院被省人事厅、省档案局评为全省“档案工作先进集体”；被省院和省档案局评为“甘肃省检察机关示范档案室”；院反贪污贿赂局、“3.07”专案组和4名干警分别被省院荣记集体二等功和个人二等功；“七一”前夕，院党总支被中共嘉峪关市市直机关工委评为全市“先进基层党总支”。

　　狠抓作风建设，认真落实党风廉政建设责任制和全国、全省纪检(监察)工作会议精神，不断强化对领导班子、领导干部和检察人员的监督管理，层层签订了党风廉政建设责任书，促进了党风廉政建设。一年来，干警中无大的违法违纪问题的发生。队伍专业化进程不断加快。积极开展正规化分类培训和岗位练兵、专业技能竞赛等活动，鼓励和支持检察人员积极参加国家司法考试，17名干警参加了去年的司法考试，有7名干警通过，通过率达41.2%，是国家实行司法考试制度以来通过率最高的一年。

　　积极踊跃为地震灾区人民送温暖、献爱心。全院干警和党员共为灾区捐款和缴纳“特殊党费”56000余元。

　　六、坚持党的领导，接受人大监督

　　自觉把检察工作置于市委的领导之下，把党的路线、方针、政策落实到各项检察工作中。正确处理党的领导与依法独立行使检察权的关系，坚持重大决策、重大部署、重大事项向市委请示报告，依靠党的领导解决工作中的困难和问题。自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，及时向人大及其常委会报告工作和其他重大事项。加强与人大代表、政协委员的沟通和联系，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取代表、委员对检察工作的意见和建议，不断改进和加强检察工作。

　　一年来，我院各项检察工作虽然取得了新的成绩和进步，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是队伍的整体素质还不能完全适应检察工作的新需要和新要求，专业结构和办案技能同《检察官法》和高检院、省院的要求还有一定的差距；二是法律监督工作还存在监督程序不完善、手段不充分、监督不到位等问题；三是办案力量不足。由于我院长期以来一直没有基层院，案多人少的矛盾仍然比较突出。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中逐步加以研究和解决。今年，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，深入实践检察工作主题和总体要求，以政治建检为根本，以领导班子建设为龙头，以队伍专业化建设为方向，以深化检察体制和工作机制改革为动力，按照上级院新的工作部署和要求，努力实现我市检察工作全面、科学发展。

　　一、深入开展学习实践科学发展观活动

　　以学习贯彻党的十七大精神为主线，深入开展学习实践科学发展观活动，以解决实际问题为关键，以推动各项工作为目标，认真学习中国特色社会主义理论体系，真正把科学发展观贯彻落实到检察工作的各个方面，努力创造符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合检察工作发展规律的业绩。牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。突出实践特色，着力构建有利于检察工作科学发展的体制机制，努力把学习实践科学发展观的成效转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的有力措施，更好地推动检察工作科学发展。

　　二、依法打击严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

　　要严密防范和坚决打击敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全；始终把打击的锋芒指向严重刑事犯罪分子，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重影响群众安全的多发性侵财犯罪和毒品犯罪，维护社会治安大局稳定，保障人民群众生命财产安全。依法严厉打击严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，有效维护市场经济秩序。同时，要从我市社会治安形势和经济规律特点出发，努力做到“执法要想到稳定，办案要考虑发展，监督要促进和谐”，充分保障人民群众司法需求的实现。三、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设

　　要以科学发展观为统领，顺应人民群众对反腐败工作的期待和要求，把查办有影响、有震动的职务犯罪放在检察工作的突出位置，进一步加大工作力度，突出办案重点，要重点查办领导机关和领导干部中的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，查办国家机关工作人员利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权进行权钱交易的职务犯罪案件，查办在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域中的商业贿赂犯罪案件，切实维护人民群众的切身利益。

　　立足检察职能，认真贯彻惩防并举、注重预防的方针，不断加强和改进预防职务犯罪工作，通过充实和完善预防职务犯罪工作的各项制度，增强预防工作的针对性、预见性和实效性。

　　四、全面强化法律监督能力建设

　　法律监督是宪法和法律赋予检察机关的神圣使命和重大职责。在新的历史条件下，全面加强法律监督能力建设，既是我们正确履行职责的根本保障，也是坚持中国特色社会主义检察制度的必然要求。要紧密围绕提高法律监督能力建设，有针对性地开展岗位必备知识和能力的教育培训。要突出抓好以部门以上领导为重点的领导素能培训，以执法办案一线人员为重点的专项业务培训，以新进、新任人员为重点的岗位培训和任前培训，积极实现由知识型培训为主向能力型为主转变，由应急性培训为主向正规化分类培训为主转变，努力做到在践行社会主义法治理念上有新水平，在改进法律监督方式上有新举措，在法律监督机制建设上有新突破，在强化法律监督手段上有新功效。

　　五、坚持不懈地加强检察队伍建设

　　坚持把领导班子建设作为重中之重，以班子建设带动队伍建设。以提高领导水平和法律监督能力为核心，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，以思想政治建设为重点，全面加强领导班子的思想、组织和作风建设，不断提高领导水平和能力，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展、开创检察事业新局面的高素质领导集体。

　　深入推进检察体制和工作机制改革，为检察工作科学发展提供动力。中央转发的《中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，对深化司法体制和工作机制改革作出了全面部署，明确提出了深化司法体制和工作机制改革的指导思想、基本原则和要求。我们要充分认识深化司法体制和工作机制改革对于建设公正高效权威的社会主义司法制度，对于保障检察机关更好地履行宪法和法律赋予的职责，发展完善中国特色社会主义检察制度的重要意义，把思想和行动统一到中央的部署上来，把贯彻落实《意见》作为当前和今后一个时期检察工作的重大任务，按照高检院和省院的统一部署，扎实推进，为检察工作科学发展提供强大动力和体制保障。

　　六、加强基础设施建设，夯实工作发展基石

　　按照“创一流业绩，创优秀班子，创过硬队伍，创坚实保障，创公正形象”的要求，进一步加强规范化管理体制、机制建设，以现代管理理论为指导，不断完善检察业务、队伍、保障和信息化相结合的管理机制，健全完善体现科学发展观要求的绩效考评体系，引导检察工作全面建设、规范管理、科学发展。

　　各位代表，在新的一年里，我们将在市委和省院的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督下，高举旗帜，解放思想，深化改革，激发活力，为推动我市检察工作的科学发展和维护社会和谐稳定提供有力的司法保障做出新的贡献！